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职教法修订草案回应现实关切。

近年来,关于职业教导的政策文件密集出台,关于职业教导的很多实践探索先于职教法,这些政策的精神以及实践履历,都迫切必要在司法层面获得认可、表现与保障,《中华人夷易近共和国职业教导法修订草案(收罗意见稿)》(简称“修订草案”)的宣布可说是恰逢其时、众望所归。

综不雅修订草案,可以看出其重点办理了以下几个难题。

一是确立职业教导的一致职位地方。经久以来,职业教导在大年夜众心目中作为一种教导层次而非教导类型存在。本次修订草案旗帜光显地提出“职业教导与通俗教导是不合教导类型,具有一致紧张职位地方”,从司法层面保障职业教导的一致职位地方。修订草案对“本科层次的职业高等黉舍”的纳入,从司法上办理了职业教导“断头教导”的问题。提出“提升技巧技能人才的社会职位地方和报酬”“建立技巧技能大年夜师轨制”“各级人夷易近政府该当创造公道就业情况”“每年5月的第2周为职业教导活动周”等,有助于从职业教导人才的出口方面落实职业教导的一致职位地方。

二是确立职业教导的和谐沟通机制。职业教导作为跨界教导,其治理涉及多个行政部门,多个部门之间形成有效的和谐沟通机制是职业教导顺利成长的组织保障。实际上,2018年11月,国务院就批复批准建立国务院职业教导事情部际联席会议轨制,强化职业教导的统筹和谐。修订草案在司法层面上确立了这一轨制,将进一步推动这一轨制发挥紧张感化。

三是深化落实产教交融、校企相助办学。职业教导作为一种跨界教导,产教交融、校企相助办学是其核心特性。职教法立法之初,行业企业介入办学的机制尚处于形成阶段,很多司法问题难以猜测,校企相助权责规定较为隐隐。修订草案大年夜幅修订及增添了产教交融、校企相助相关内容,从办学前提、治理系统体例、管理布局等方面作了一系列规定,并新增了产教交融型企业认定与奖励、教导费附加抵免、企业社会责任申报等权责条目。总体来看,这些规定有助于“厚植企业承担职业教导责任的文化情况,推动职业院校和行业企业形成命运合营体”。

四是相关条目冲破了其他一些现实抵触。职业教导办学历程中呈现的一些现实问题阻碍了职业教导的成长,这次修订给予了响应的回应。如,修订草案提出技师学院可以设置为响应层次的职业高等黉舍,办理了经久以来技师学院的办学身份与进修者对学历学位的需求问题;提出职业黉舍开展教导培训办事以及训练实训相关经营活动取得的收入分配的问题,办理了职业黉舍、职业培训机构开展社会培训与办事的积极性问题;提出必然比例体例可用于支持黉舍聘请专业技巧职员、特殊技能人才担负专兼职西席,冲破体例限定问题;提出门生训练责任保险纳入黉舍预算,办理了门生训练安然后顾之忧问题。

五是明确了职业教导各方的司法责任。1996年职教法对各方的司法责任规定较为笼统,晦气于责任落实。修订草案对地方人夷易近政府、企业、职业黉舍、职业培训机构、职业教导质量评价机构、用人单位各方的司法责任与处罚法子进行了规定,将有助于督匆匆各方承担自己响应的责任。

修订草案也还存在一些没有办理的问题。例如,司法修订的距离刻日很长,是以必须具有前瞻性。修订草案将职业教导的最高层次限制在本科层次,没有涉及硕士层次职业教导问题,或者说专业硕士与职业教导的关系问题,晦气于落实职业教导与通俗教导的一致职位地方。又如,职业教导与职业黉舍教导的关系问题,修订草案只管提出了在中小学开设职业教导体验课程等条目,但总的来看,仍将职业教导过多地限制于职业黉舍、职业培训机构,短缺更大年夜的职业教导不雅。职业教导与通俗教导是两种类型的教导,然而,职业黉舍与通俗黉舍的教导只管各有偏重,但不应局限于各自的职业教导与通俗教导。跟着常识流变的加速与社会职业的伟大年夜变更,职业黉舍要注重通俗教导(通识教导),提升门生的可持续成长能力,而通俗黉舍也应该加强职业教导,助力门生提升就业质量。

总体而言,本次修订草案从司法层面对现实的很多问题做了回应,将进一步推动依法治教。尤其是其贯穿始终的产教交融、校企相助办学思惟,将推动职业教导进一步提升质量,慢慢将职业教导真正成长成为与通俗教导拥有一致职位地方的教导体系,成为“智造强国”的有力支撑。

(作者单位:中国教导科学钻研院职业与继承教导钻研所)

2019年12月24日第9版

滥觞:中国教导新闻网

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